banner banner

Реформа по-украински: Платежки на тепло и горячую воду могут вырасти в 2-3 раза

Тепловики и члены правительства обсуждают возможность повышения тарифов на тепло и горячую воду в 2-3 раза. Это может произойти в результате отмены газового PSO с 20 мая, если "Витренко не придумает, как снизить цены на газ". Об этом речь шла на выездном заседании Ассоциации "Укртеплокомунэнерго", непубличном мероприятии, которое посетил корреспондент 112ua.tv и на котором представитель правительства обсуждала с директорами ключевых поставщиков тепла в Украине цены на газ и тепло, вопросы, которые власти стараются открыто не обговаривать.

Реформа по-украински: Платежки на тепло и горячую воду могут вырасти в 2-3 раза
112ua.tv

Елена Голубева

Журналист, 112.ua

Тепловики и члены правительства обсуждают возможность повышения тарифов на тепло и горячую воду в 2-3 раза. Это может произойти в результате отмены газового PSO с 20 мая, если "Витренко не придумает, как снизить цены на газ". Об этом речь шла на выездном заседании Ассоциации "Укртеплокомунэнерго", непубличном мероприятии, которое посетил корреспондент 112ua.tv и на котором представитель правительства обсуждала с директорами ключевых поставщиков тепла в Украине цены на газ и тепло, вопросы, которые власти стараются открыто не обговаривать.

200 долларов с квартиры за отопление?

Главный вопрос, который сейчас волнует предприятия ТКЭ, - решатся ли власти на отмену специальных цен на газ после 20 мая? Если да, то какую цену газа закладывать в тарифы?

Голубое топливо – самая крупная статья расходов тепловиков. Но принимать решения в отношении тарифов они сами не могут. Половине ТКЭ, которые находятся в государственной и коммунальной собственности, тарифы утверждает НКРЭКУ, остальным – органы местного самоуправления.

112ua.tv

Как сообщал 112ua.tv, действие PSO, в рамках которого "Нафтогаз" считал цены газа, отпускаемого производителям тепла, по утвержденной правительством формуле, закончилось 1 мая, но его продлили на 20 дней.

На апрель цена на газ для производства тепла и горячей воды в рамках PSO была установлена 6523 грн (без учета НДС и затрат на транспортировку). В то же время на коммерческих условиях (без PSO) "Нафтогаз Трейдинг" предложил газ тепловикам по 8325 грн (с НДС, без тарифа на услуги транспортировки) за 1 тыс. куб. м. У частных поставщиков цены еще выше. Они предлагают газ предприятиям ТКЭ по 9,4-10 тыс. за 1 тыс. куб. м, без учета НДС и тарифа на транспортировку.

Главным образом проблема заключается в том, что покупать газ по таким ценам, не повышая тарифы на тепло и горячую воду, тепловики не могут.

Новости по теме

"Чтобы сохранить тарифы на уровне прошедшего отопительного сезона, стоимость газа не должна превышать 4100 грн за куб. м. Есть письма, которые адресованы Фонду госимущества, Кабмину, другим институциям. Мы показали, какой будет стоимость платежки для потребителей, если цена газа будет 7 или 9 грн. И эта информация есть и в Офисе президента", - рассказала во время мероприятия заместитель министра развития громад и территорий Наталия Хоцянивская.

При цене газа 8,3 грн/куб (как предлагает газ "Нафтогаз Трейдинг") тариф, к примеру, в Черкассах должен повыситься на 57%, в Киеве – на 63%, рассказал на заседании народный депутат, член комитета по вопросам энергетики и жилищно-коммунальных услуг Алексей Кучеренко.

"Минрегион озвучивал модели нагрузки на домохозяйства при различной цене газа в тарифах на совещании с участием премьер-министра Дениса Шмыгаля. Мы их видели. При цене, которую тепловикам предложил "Нафтогаз", - 8300 за 1 тыс. куб. м в среднем, тариф тепла должен повыситься минимум в два раза. И это при том, что "Нафтогаз" предлагает самую низкую цену. У частных поставщиков, с учетом еще двух гривен за распределение оператору ГРС, газ будет стоить в пределах 11 тыс. грн за 1 тыс. куб. м. Это еще примерно 30% плюс к тарифу (а соответственно и к платежке, - ред.). Есть понимание, что при таких ценах на газ тарифы на тепло могут повыситься в 2-3 раза", - сказал 112ua.tv участник заседания, заместитель исполнительного директора Ассоциации городов Украины Ярослав Рабошук.

Договор с "Нафтогазом" на коммерческих условиях уже заключила компания "Киевтеплоэнерго". Столичный поставщик был вынужден пойти на такой шаг, так как не мог рисковать оставить киевлян без горячей воды. Это бы больно ударило по рейтингу городского головы Виталия Кличко. К тому же на киевских ТЭЦ производится и электроэнергия. Кабмин продлил PSO за один день до окончания срока его действия, и до последнего никто не понимал, как будет продаваться газ с 1 мая.

Выступая перед директорами в Житомире, представитель "Киевтеплоэнерго" не скрывал, что обслуживать дорогой контракт с "Нафтогаз Трейдинг" без повышения тарифов непросто. По его словам, чтобы минимизировать расход дорогого газа, "Киевтеплоэнерго" сократило число блоков в работе. Для обеспечения Киева горячей водой предприятие сжигает 1,7-2 млн куб. м газа в сутки, тогда как зимой, с учетом теплоснабжения, потребление возрастает до 12-14 млн куб. м газа в сутки.

112ua.tv направил в пресс-службу "Киевтеплоэнерго" вопросы о том, обращалось ли уже предприятие к городским властям с просьбой пересмотреть тариф, на сколько он может увеличиться и, если увеличения не будет, какая сумма из бюджета города нужна предприятию, чтобы покрыть разницу между действующими и экономически обоснованными тарифами. На момент выхода материала в пресс-службе сообщили, что еще готовят ответ.

Кличко можно понять. Необходимость повышать тарифы на тепло и горячую воду киевлянам встала перед ним на фоне непростых отношений с Банковой. На большинстве коммунальных предприятий проходят обыски, а представители Офиса президента озвучивают претензии к ситуации в городе. Кроме того, на прошлой неделе о необходимости повысить тарифы или же выплатить многомиллиардную компенсацию из городского бюджета заговорили в "Киевпастрансе" и метрополитене.

С другой стороны, долго вывозить ситуацию, не повышая тарифы, "Киевтеплоэнерго" не сможет. У компании накоплена наибольшая из всех ТЭЦ суммарная просроченная задолженность перед "Нафтогазом" за поставленный газ - 2,888 млрд грн.

"По моим данным, при цене 8300 грн за 1 тыс. куб м Киев не сможет пройти отопительный сезон, не повышая тарифов", - сказал 112ua.tv Ярослав Рабошук из Ассоциации городов.

Сейчас в столице действуют такие тарифы:

112ua.tv

Города не потянут компенсации

В ходе прямого включения на заседании в Житомире Хоцянивская от имени Министерства заявила, что Минрегион не будет инициировать продолжение PSO после 20 мая. "В любом случае закон о рынке природного газа начал работать. 11 предприятий с 1 мая заключили новые договора с "Нафтогаз Трейдинг" на новых условиях. Если 11 смогли это сделать, то и для остальных это не проблема", - сказала замминистра.

Отметим, ранее на сайте "Нафтогаза" сообщалось только о двух предприятиях, заключивших договора с коммерческим подразделением НАК, – "Киевтеплоэнерго" и теплопоставляющее предприятие Харькова. 112ua.tv направил запрос в пресс-службу "Нафтогаза" с просьбой назвать остальные девять предприятий, а также озвучить, по какой цене они покупают газ. На момент сдачи материала в пресс-службе ответа не дали.  

"Слова Хоцянивской следует расценивать как то, что Кабмин идет на отмену PSO и после 20 мая его продлевать не будут", - пояснил 112ua.tv Рабошук.

Единственной альтернативой повышению тарифов на тепло и горячую воду является компенсация из местных бюджетов.

"Города дотируют тепловиков, покрывая из бюджетов разницу между рыночной ценой и ценой газа, учтенной в тарифе на тепло. Если траты тепловиков на газ значительно возрастут, увеличатся и отчисления из бюджетов.Прозвучала цифра Львова. Они говорят: им нужно для компенсации тарифов при новой цене газа 600 млн грн, а у них весь бюджет развития - 1,5 млрд грн. Следует понимать, что бюджет развития – это дороги, школы, детсады. И это Львов – крупный город. У других ситуация хуже. Мы вчера говорили со Славутой в Хмельницкой области, глава говорит, что у него весь бюджет развития - 10 млн грн, а для поддержки ТКЭ нужно 20 млн грн", - рассказал 112ua.tv заместитель исполнительного директора Ассоциации городов.

Тепловикам нужны деньги не только на покрытие разницы в тарифах, но и для расчета по долгам перед "Нафтогазом". Несмотря на то, что средства теплопоставляющих предприятий хранились на спецсчетах, с которых в приоритетном порядке списывались в пользу НАК, суммарная просроченная задолженность предприятий ТКЭ и ТЭЦ перед "Нафтогазом" по состоянию на 5 мая достигла 67 млрд грн.

Нафтогаз

Нафтогаз

Как вариант рассматривалась возможность полного или частичного списания долгов тепловиков. Однако против такого варианта выступают "Нафтогаз" и Минфин, рассказали 112ua.tv участники заседания в Житомире. Министерство уже рассчитывает на эти деньги, что они придут в бюджет в виде дивидендов от "Нафтогаза" и ими либо залатают дыры в бюджете, либо дыры на дорогах, говорят они.

Частично погасить долги перед "Нафтогазом" тепловики могли бы за счет компенсаций из госбюджета. Именно это было главным условием, при котором тепловики пошли на заключение меморандума и не требовали повышения тарифов на тепло в этом отопительном сезоне, рассказал Рабошук.

"Когда меморандум обговаривался, обязательным условием озвучивалась компенсация (разницы в тарифах из госбюджета, - ред.). Это было обязательным условием", - подчеркнул он.

Хоцянивская сообщила, что направила запрос в обладминистрации о разнице в действующих тарифах. Как известно, в большинстве из них заложена цена газа 4-5 грн/куб. м при фактической цене 6 и более. На основании этой информации будет просчитана сумма компенсации за отопительный сезон 2020/2021. О прошлых периодах, за которые были накоплены основные долги, речь не идет, но их тоже нужно возвращать.

Власти нарушают обязательства, которые брали на себя при подписании меморандума. "Пока еще нельзя говорить, что меморандум не выполнен, поскольку он действует до 1 сентября. Но его частью был план действий с конкретными временными рамками. Согласно ему, в мае должен был быть зарегистрирован конкретный законопроект, который урегулирует проблемные вопросы. Но ничего не было сделано. Мы говорим даже не о сумме, а о законодательном инструменте, который позволит эту сумму компенсировать. На сегодняшний день нет ни механизма, ни источников погашения компенсации. А они должны были быть уже в мае", - сказал Ярослав Рабошук.

Решение проблемы долгов (тепловиков) возможно только через принятие соответствующего закона, который позволит урегулировать накопленные задолженности между участниками рынка.

"Это может быть реализовано или через механизм списания или компенсации, что не потребует дополнительных заимствований средств из госбюджета и увеличения тарифов для населения", - сказал в комментарии 112ua.tv заместитель председателя правления Ассоциации поставщиков энергоресурсов Александр Пасечник.

Может ли Витренко снизить цену на газ?

Из-за сложного финансового положения ТКЭ ситуация более чем критическая. Те предприятия, которые не смогут найти деньги на покупку газа, будут вынуждены остановить работу, что будет означать отсутствие горячей воды для миллионов украинцев. Ряд предприятий могут не включиться в работу в отопительном сезоне, отмечали участники заседания в Житомире. В этом случае в будущем отопительном сезоне абсолютно реальна перспектива замерзающих городов.

Тепловики не скрывали, что в сложившейся ситуации ждут снижения цены на газ от нового главы НАК "Нафтогаз" Юрия Витренко.

"НАК – это компания, которая подчиняется Кабмину. И последнее слово за ним. Если правительство склонится к варианту о том, что прибыльность "Нафтогаза" нужно повышать, тогда условия, на которых НАК предлагает газ тепловикам (8300 за 1 тыс. куб. м и стопроцентная предоплата), не изменятся. Чтобы удержать тариф на нынешнем уровне, не увеличивая расходы местных бюджетов на компенсации, тепловикам нужна цена газа в пределах 6 тыс. грн за 1 тыс. куб. м", - говорит Рабошук.

Одновременно от нового главы "Нафтогаза" ждут снижения цены газа и для населения. "Новый глава "Нафтогаза" снизит, а я вам гарантирую, что он снизит на 1 грн тариф для населения, и он будет не 7,96 грн, как при Коболеве, а 6,96 грн куб. м", - заверил участников заседания в Житомире Алексей Кучеренко. 

Но, если "Нафтогаз" пойдет на такой шаг и станет продавать газ по цене ниже рыночной, откуда он возьмет средства для инвестиций в газодобычу? Как он сможет закупить газ для закачки в ПХГ? И это на фоне слухов, что миллиарды, оставшиеся на счетах после Коболева, у Витренко забирают на нужды большой президентской стройки.

Частные поставщики неспроста предлагают тепловикам газ только по цене выше цены НАК – 9-10 тыс. грн/1 тыс. куб. м без учета платы за распределение и НДС. Нынче цены в Европе держатся на нетрадиционно высоких для весеннего сезона отметках. В середине минувшей недели на хабе TTF в Нидерландах цена газа выросла до 327 долл. за 1 тыс. кубометров, что является максимальным значением с 13 января.

Высокие цены поддерживают и фактор опустевших после зимы ПХГ. Текущий уровень запасов в ПХГ Европы (31,33% от необходимого объема) находится на 13,09 процентного пункта ниже среднего показателя за последние пять лет и только на 2 пункта превышает исторический минимум запасов на этот день года.

Рынок по-украински

В сложившейся ситуации логично задаться вопросом: с какой целью власти идут на отмену PSO? "В большинстве развитых европейских стран уже давно и успешно работает конкурентный рынок тепловой энергии. В Европе потребители в лице ТКЭ и ТЭЦ предприятий имеют право на свободный выбор поставщика", - пояснил 112ua.tv Александр Пасечник.

Введение конкурентного рынка тепловой энергии планировалось и в Украине. В идеале – открытие рынка тепла должно было дать каждому предприятию ТКЭ возможность выбора поставщика и наиболее выгодных условий контрактов. По этой причине на реформе настаивали МВФ и западные партнеры. На практике вышло то, что вышло, - "ринок по-українські".

Важно не путать. Модель рынка тепла в Украине не подразумевает возможности для населения свободно выбирать поставщиков. Это было бы возможно только в том случае, если бы теплосети забрали у предприятий ТКЭ и передали отдельным структурам, которые бы обеспечивали доступ к ним тепла от всех желающих поставщиков (анбандлинг). Однако до этого еще далеко.

Значительная часть трубопроводов тепловых сетей была построена в середине прошлого столетия, исчерпала свой ресурс и находится в аварийном состоянии. Именно поэтому сообщения СМИ буквально изобилуют новостями о фонтанах кипятка, бьющих из асфальта и парализующих движения на улицах городов. По данным Госстата, 18,6% тепловых и паровых сетей признаны ветхими и аварийными. В среднем потери тепла на сетях составляют 16,9%, но на отдельных предприятиях они доходят до 65%.

112ua.tv

"Конкурентный рынок газа для ТКЭ и ТЭЦ эффективно не заработает без решения проблемы, накопленной за период действия PSO, - задолженности предприятий теплокоммунэнерго перед НАК "Нафтогаз Украины". Мы видим, что миллиардные долги, в том числе пени и штрафы, растут с каждым днем. А каких-либо источников покрытия этих долгов теплокоммунэнерго как не имели, так и не имеют", - подчеркнул заместитель председателя правления Ассоциации поставщиков энергоресурсов.

Частные поставщики заинтересованы продавать газ тепловикам, но на определенных условиях, которые бы гарантировали им стабильные расчеты за поставленный газ.

"Компания ОККО готова выйти на рынок поставок газа для ТЭЦ, и сейчас мы рассматриваем такую возможность. Сегодня рынок тепла в Украине – это около 6 млрд куб. м газа в год. Это перспективная отрасль для развития компаний, которые уже занимаются поставками газа. Отрасль имеет определенные проблемы - и это, в первую очередь, огромная задолженность поставщиков тепла перед предыдущим поставщиком за отобранный газ. Проблему ТКЭ нужно решать не только через отмену PSO, но и путем решения проблем производителей тепла, возникших из-за неадекватной тарифной политики. Важным моментом является своевременное и прогнозированное изменение тарифов в ответ на изменение цен газа", - сказал в комментарии 112ua.tv руководитель департамента развития новых каналов продаж и новых продуктов ОККО (компания поставляет газ населению) Владимир Остащук.

В компании сообщили, что готовы поставлять газ тепловикам "по свободным ценам, которые будут формироваться с привязкой к хабу". Также готовы практиковать и различные варианты оплаты: предоплата, декадная оплата и послеоплата, годовой контракт.

Другое дело, что к этому не готовы тепловики, которые в нынешних условиях не смогут генерировать адекватные расчеты за поставленный газ, которых от них ждут частники.

Хоцянивская заверила участников совещания в Житомире, что с 1 июня спецсчета, с которых средства в приоритетном порядке списывались в счет погашения задолженности перед "Нафтогазом", будут отменены. "Соответствующее постановление еще не принято, но уже поступило на согласование в Ассоциацию городов Украины", - уточнил Рабошук. Но даже если будет принят порядок, который позволяет тепловику переходить с долгами к другому предприятию, это не означает, что "Нафтогаз" откажется от претензий на суммы, которые ему задолжали, добавил он. "Как только тепловик аккумулирует сумму средств, НАК придет и заберет эти деньги. Тепловик потеряет возможность рассчитываться уже с новым частным поставщиком", - говорят участники рынка.

Нужны серьезные, системные изменения – например, гарантирование оплаты за газ, отобранный тепловиками, со стороны государства. "В сегменте ТКЭ накоплены проблемы в виде долгов. Этот сегмент может и должен быть в рынке, но далеко не каждый поставщик готов работать с такими потребителями в связи с рисками отсутствия оплаты. Поэтому для сегмента таких должников, у которых плохая кредитная история, можно было бы использовать инструмент государственных гарантий, при наличии которых (даже с отсрочкой) независимым поставщикам было бы интересно поставлять газ для ТКЭ", - сказал 112ua.tv CEO независимого провайдера энергии ETG.UA Владимир Шведкий.

По его словам, еще один инструмент для ТКЭ, у которых нет возможности осуществить предоплату, - обеспечивать отсрочку платежа банковскими гарантиями. "Тогда и цена будет ниже для таких клиентов в связи с тем, что мы несем меньше рисков, поставляя газ этой категории с отсрочкой оплаты", - сказал Шведкий.

* * *

Решение проблемы тепловиков для властей – непростая задача. Похоже на сложное уравнение со множеством неизвестных.

Отметим, сохранение газового PSO не означает сохранение цены "Нафтогаза" на уровне, который бы позволил тепловикам сохранить тарифы на тепло на нынешнем уровне – цена PSO привязана к цене на TTF, а там тренд к повышению.

Отказ от отмены PSO означает отказ властей выполнить еще один маячок МВФ, перед которым Зе-команда и так серьезно проштрафилась, установив госрегулирование цен на газ для населения. При этом отмена PSO без решения проблемы долгов тепловиков означает риск их остановки и прекращения подачи горячей воды, а с осени - и тепла миллионам украинцев. Списание долгов и снижение цены "Нафтогаза" для тепловиков ниже рыночных цен спасут от необходимости повышать тарифы и обескровливать местные бюджеты, но значительно ухудшат финансовое состояние НАК, который не будет иметь достаточно средств для инвестиций в газодобычу и закупку газа для подземки, что в свою очередь будет служить фактором роста цена на газ в Украине.

Если ситуацию пустить на самотек и позволить тепловикам повысить тарифы до уровня, при котором они смогут покупать газ у частных поставщиков, инвестировать в ремонт теплосетей и гасить долги перед "Нафтогазом", платежки для украинцев вырастут в разы. Вырастут и отчисления из госбюджета на покрытие субсидий. Но главная проблема в том, что большинство украинцев не смогут оплачивать резко возросшие платежки и расчеты снизятся до катастрофического уровня, при котором ТКЭ также не смогут рассчитываться с поставщиками за газ.

По состоянию на конец марта 2021 года долги украинцев за поставку тепловой энергии и горячей воды составляли 28,7 млрд грн. Если нагрузка на домохозяйства значительно возрастет, то, очевидно, вырастет и эта цифра.

Очевидно, что и рейтинг президента будет снижаться пропорционально росту платежек для населения.

Впрочем, не решать проблему нельзя. Ведь от этого решения зависит не только то, сколько украинцы будут платить за тепло и горячую воду, а вообще - будут ли иметь их в квартирах.

Елена Голубева

Источник: 112.ua

видео по теме

Новости партнеров

Loading...

Виджет партнеров