banner banner

Зе-амнистия. Стоит ли вам легализовать "матрасные инвестиции" и зарплату "из конверта"

Налоговая амнистия Зеленского, за законы о которой проголосовали депутаты, повлияет не только на бизнесменов с огромными "теневыми" доходами и офшорами. Она отразится на жизни рядового украинца без неучтенных миллионов за плечами.

Зе-амнистия. Стоит ли вам легализовать "матрасные инвестиции" и зарплату "из конверта"
112ua.tv

Анна Пешкова

Журналистка

Налоговая амнистия Зеленского, за законы о которой проголосовали депутаты, повлияет не только на бизнесменов с огромными "теневыми" доходами и офшорами. Она отразится на жизни рядового украинца без неучтенных миллионов за плечами.

"У кого-то деньги лежат под матрасом, кто-то хранит их за границей. Мы хотим вернуть деньги в экономику. Чтобы люди захотели инвестировать свои средства в свою страну", - говорил глава комитета по налоговой политике ВРУ Даниил Гетманцев. 

Депутаты приняли "ограниченное предложение" Зеленского, согласно которому можно не отвечать перед законом за заработки в конвертах. В период с 1 сентября 2021 до 1 сентября 2022 достаточно только составить специальную декларацию, отдать некий процент от вашего имущества - гораздо меньше положенных 19,5% (взнос в Пенсионный фонд и военный сбор) - и можно спать спокойно.

Это в теории. На практике новый закон может обернуться необратимыми последствиями как для тех, кто решит легализовать гривны и доллары "под матрасом", так и для тех, кто этого делать не станет. При этом высок риск, что закон сыграет на руку коррупционерам и другим преступникам.

Рассказываем о рисках и перспективах грядущих изменений.

Зачем мне налоговая амнистия?

Обойдем тирады о социальной и гражданской ответственности и сразу перейдем к сути. Начнем с финансовых ресурсов.

В первую очередь амнистия может быть интересна вам, если вы длительное время получали зарплату "в конверте" и планируете совершить крупные покупки со своего банковского счета. Например, хотите купить квартиру или машину. Финансовое учреждение ввиду внедренного мониторинга может поинтересоваться у вас, откуда дровишки. Если подтвердить происхождение денег вы не сможете, высок риск, что сделку заблокируют. Вовсе не обязательно, что вы столкнетесь со сложностями сейчас, но в перспективе финмониторинг обещают только ужесточать.

Новости по теме

Если же вы уплатите некий процент от выведенной из-под налогообложения суммы, активы будут считать легальными и о их источниках никто не спросит. Однако есть нюанс. Если вы складывали деньги "под матрасом", легализовать наличку будет нельзя. Ее необходимо будет завести на банковский счет в нацвалюте. В результате могут возникнуть проблемы с финмониторингом: источники ваших заработков могут проверить.

Предложение от Зеленского теоретически может быть интересно не только тем, у кого есть не только банковские счета, но и взносы в кредитных союзах, займы, которые они дали другим физлицам, ценные бумаги, банковские металлы, электронные деньги, доли в имуществе юридических лиц, имущественные права, например, недвижимость. Предполагается, что все, что размещено в Украине, будет в льготный период облагаться 5% налога. За некоторые активы платить нет надобности:

112ua.tv

"Отбеливание" банковского счета, недвижимости выше указанных лимитов, дорогих авто может быть особенно актуально для того, кто собирается в ближайшей перспективе стать чиновником и подавать налоговую декларацию.

Сам по себе тот факт, что существует список льготного имущества, как бы доказывает: Зеленский хочет наполнить бюджет не за счет простых украинцев, а в первую очередь - за счет частных предпринимателей и владельцев крупного бизнеса. Правда, непонятно, что делать, если у вас несколько квартир или машин, подпадающих под эти требования. Какая из них будет легализована-неизвестно. Также непонятно, речь идет об одном участке и транспортном средстве или о нескольких. Как, собственно, и то, почему законодатели решили выбрать именно такие объемы активов.

В "зоне риска" оказываются депозиты, сумма которых превышает 400 тысяч гривен. Есть риск, что граждане, финансы которых превысят эту сумму, постараются забрать "разницу" из финучреждения. Или занижать суммы в декларациях, учитывая то, что чиновники обещали не проверять правильность указанных сумм.

Сколько стоит "отбелить" активы?

И нацвалюта, и иностранная валюта на счетах в госбанках будет облагаться 5% сбора. То есть за депозит на 450 тыс. гривен (превышающий лимит), который вы пополняли с "черной" зарплаты, придется заплатить 22,5 тысячи гривен.

Если таких свободных средств у вас нет, оплатить сбор можно в рассрочку. Ставка составит 6% (первый платеж - в течение 30 дней с даты подачи декларации, второй - до 1 ноября 2023, третий - в 1 ноября 2024-го). Переплата в случае с вышеуказанным депозитом сумма составит 4,5 тысячи гривен.

Легализовать подсанкционные активы или активы на территории государства-агрессора не получится. Но для вкладов на других иностранных счетах сбор составит 9%. Как, впрочем, для любой иной собственности за рубежом. Тот самый депозит в долларах (16,7 тыс.) обойдется уже в 40,5 тыс. гривен сбора. Возможна рассрочка на три года, но тогда заплатить придется не 9%, а 11,5%.

Впрочем, если вы поторопитесь и легализуете иностранные активы до 1 марта 2022 года, можете рассчитывать на скидку в 2% (можно сэкономить 9 тыс. грн. для указанного депозита в валюте).

Предполагая, что ряд граждан, у которых "нелегальные" сбережения в наличных, решит положить деньги в банки, государство предусмотрело для них возможность купить "льготные" годовые ОВГЗ (облигации внутреннего госзайма). Сбор для облигаций вдвое ниже, чем для банковского счета. В таком случае можно даже выйти "в плюс", ведь, с одной стороны, по покупке облигаций вы заплатите 2,5% налога, с другой - годовая доходность облигаций находится на уровне около 10-11%.

На тех же 450 млн грн при такой схеме за год можно заработать примерно 44 тыс. грн (без учета операционных расходов). Правда, нужно понимать, что не все так безоблачно и в случае серьезного кризиса в стране возврата средств можно ждать годами.

Эти облигации следует покупать с 1 сентября 2021 по 31 августа в 2022-м, но до дня подачи декларации. Есть и рассрочка для сбора - если ею воспользоваться, придется заплатить 3%.

Что, если я не воспользуюсь амнистией?

Если вы не воспользовались своим правом амнистировать активы (кроме льготных), государство будет считать, что вы сообщили об их отсутствии. В дальнейшем, если будет доказано, что вы уклонялись от уплаты налогов, вы можете понести ответственность перед законом. Планируется, что государство еще больше усилит свой налоговый контроль. Шаги для этого уже предпринимаются: скоро заработает новый орган, который будет расследовать налоговые преступления - Бюро экономической безопасности.

А что, если вы всю жизнь честно платили налоги и накопили, например, на квартиру в 125 квадратных метров? Не могут ли чиновники заставить вас вновь уплатить налоги?

Главное научно-экспертное управление ВРУ в своем выводе указывает:

"Складывается впечатление, что в случае неиспользованных физическим лицом права на представление одноразовой (специальной) декларации нелегальными будут считаться все без исключения активы сверх установленных объемов, которые находятся на банковских счетах, но и в государственных реестрах (в части недвижимого имущества и земельных участков) и т. п. (которые, очевидно, не требуют никаких дополнительных подтверждений), что является недопустимым".

Новости по теме

Сознательные плательщики рискуют тем, что даже их легально накопленные наличные средства будут считаться нелегальными только потому, что они не задекларированы. Высок и риск, по мнению экспертов, повторного налогообложения активов.

"Такой подход недопустим в концептуальном отношении... По сути, он подтверждает институциональную несостоятельность государства касательно осуществления надлежащего контроля за соблюдением соответствующего законодательства", - пишут представители Главного научно-экспертного управления.

Впрочем, существует нюанс, который должен хоть немного подсластить пилюлю. Все, что вы купили до 2018 года, уже априори законно, ведь существует ограничение – 3 года исковой давности по неуплаченным налогам. Также не стоит забывать и о презумпции невиновности. Однако это, конечно, слабое утешение.

Важно понимать, что в идеале для властей со временем абсолютно все украинцы будут декларировать свои доходы и расходы. Инициатива о всеобщем декларировании уже промелькнула в рамках "года турборежима" власти, и налоговая амнистия является первым шагом по направлению к ней.

Смогу ли я избежать ответственности и сохранить анонимность?

Фишка реформы в том, что если вы боитесь преследования по закону от уклонения от налогообложения, то специальную декларацию вы можете подать анонимно – через нотариуса как вашего уполномоченного представителя. Контролирующим органам запрещается отказывать в принятии декларации, требовать предоставления документов.

Но есть несколько "но". Сама по себе анонимность под большим вопросом, поскольку нотариус обязан полностью идентифицировать своего клиента. У него все равно будут храниться ваши документы и подписанный вами оригинал декларации. Кроме того, на нотариуса возложены обязательства по финмониторингу. В противодействие отмывания доходов он просто обязан сообщать в налоговую о размере доходов граждан и уплаченных ими налогах. Более того, если он будет нарушать такие свои обязанности, его могут лишить лицензии.

Главное научно-экспертное управление в своем выводе к закону писало о рисках посредничества нотариусов. Эксперты считают, что новшества могут негативно повлиять на качество их услуг.

Кроме того, указано, что информация в декларации все же может быть разглашена "в случаях, прямо предусмотренных законом, или решением суда". Список таких конкретных случаев не указан, и фактически ничего не мешает такие случаи предусмотреть позже.

Также важно, что регистрацию указанного вами в декларации имущества будут проверять в госреестрах. В законопроекте это поясняют попытками избежать "легализации фактически неподтвержденных активов. Если в результате анализа госреестров окажется, что вы задекларируете не все "теневые" активы, вас принудят заплатить 18% с "разницы". Но как будет происходить такая проверка в случае анонимной подачи декларации?

Таким образом, необходимо признать, что нет абсолютно никаких четких государственных гарантий для безопасности участников амнистии. Ввиду этих и других причин количество украинцев, которые не воспользуются налоговой амнистией, скорее всего, будет подавляющим.

Законодатели подчеркивают, что правильность указанной вами стоимости задекларированных активов проверять не будут. Скорее всего, это было сделано для того, чтобы вас не могли обязать уплатить 18% с квартиры, стоимость которой могут признать заниженной. И также - для того, чтобы гражданам не пришлось повально обращаться к аудиторам. Однако, скорее всего, сделать это все-таки придется для подтверждения ряда других активов, например, криптовалют, предметов искусства и антиквариата, ювелирных изделий. 

А что же коррупционеры?

Теоретически, для участников крупных мошеннических схем мотивации пользоваться налоговой амнистией - практически никакой. Закон выписан таким образом, что даже активы, которые уже были отбелены, могут быть конфискованы, если обнаружится незаконность их приобретения (кроме уклонения от оплаты налогов). При этом уплаченные в период налоговой амнистии средства не вернут. 

Но проконтролировать, получены ли на самом деле активы вследствие совершения деяния, имеющего признаки преступлений, практически невозможно.

Фото из открытых источников

"А как отличить коррупционный доллар от некоррупционного? Американцы могут: у них есть система "Эшелон", которая позволяет мониторить финансовые потоки по всему миру. Они знают, сколько и кто накрал денег, но вряд ли этой информацией поделятся в Киеве. Предлагается легализация коррупционных капиталов. Ею воспользуются чиновники, у которых нет естественного бизнеса: есть только активы, дома в Праге, на Кипре. Может, у кого-то - персональный остров, коллекции картин, антиквариата. Всем этим ежегодно все труднее пользоваться. Поэтому они хотят легализоваться всего за 9%", - уверен финансовый аналитик Алексей Кущ. 

Главное научно-экспертное управление в своем выводе тоже указывает, что налоговая амнистия может стать "способом легализации так называемых "грязных" денег". Условно говоря, если убийца продал человека на органы, а затем решил "отбелить" эти средства, практически невозможно доказать, что он "засветил" не сэкономленные годами суммы, выплаченные ему работодателем в конвертах.

Это, собственно, одна из причин, по которым в МВФ категорически негативно относятся к любым налоговым амнистиям. С высокой долей вероятности мы столкнемся еще и с проблемами с фондом, ведь Украина обязалась не проводить налоговые амнистии Меморандумом о сотрудничестве. Кроме того, наша страна внедряет стандарты FATF по борьбе с отмыванием средств.

На фоне отмены ответственности за незаконное обогащение легализованные деньги можно отмывать через родственников или знакомых. Что касается чиновников и тех, кто раньше уже состоял на госслужбе, предполагается, что ни они, ни их родственники прямо воспользоваться налоговой амнистией не смогут. Однако это фактически только приписка, ведь существует тот самый скандальный пункт об анонимности.

Возвращаясь к вопросу об обязанностях нотариусов, связанных с финмониторингом, высоки риски, что о "нужных" людях сообщать не будут, чего не скажешь, например, о представителях среднего бизнеса - из них при необходимости вполне реально выжать все соки.

"Закон направлен на удовлетворение политических групп влияния в стране. Можно почти со 100% точностью говорить о том, что амнистия капиталов будет дискредитирована", - рассказывает Алексей Кущ.

Стоит ли овчинка выделки?

Обернется ли усиленный контроль за тратами граждан хотя бы частичной победой над "тенью" и бонусами для бюджета? Если проанализировать международный опыт налоговых амнистий, масштаб "отбеливания", доходы будут скромными. В России в 2018 году, например, легализовали около 4% средств из офшоров. В Италии удалось наполнить налогами бюджет на 4 млрд евро, в Аргентине - на 5,2 млрд дол. Украинские законодатели губу не раскатывали и запланировали получить в результате амнистии около 1 млрд долл. налогов.

Фото из открытых источников

Так как для простых украинцев будет мало причин "отбеливать" доходы, Гетманцев надеется, что система сработает на волне доверия к президенту Зеленскому - об этом он заявлял сам. Именно поэтому в команде торопятся. 

До сентября нужно не только успеть разработать форму единоразовой специальной декларации, подзаконные акты и новые алгоритмы администрирования сбора данных. Необходимо еще дать людям разобраться в системе и в идеале - дать возможность получить все необходимые подтверждающие документы. И это - в период неопределенности из-за пандемии.

Финансовый аналитик Алексей Кущ тоже считает, что с инициативой стоило бы повременить. И даже при корректном соблюдении переходного периода и минимизации всех указанных выше рисков для украинцев "выхлопа" не будет, пока настоящие причины вывода денег в "тень" не будут исправлены. В Украине это высокий уровень фискальной нагрузки, монополизация.

"Нужно устранить первопричины, убрать железобетонную фискальную плиту, которая давит на предпринимателей так сильно, что через нее не может пробиться даже маленький зеленый росточек частного бизнеса. Затем уже заниматься детенизацией и легализацией. Тень - как сорняк: чтобы от него избавиться, его надо выкорчевать. А по этой схеме его надо будет стричь каждый год, постоянно проводя легализацию. Первопричины сохранятся, а значит, бизнес все равно продолжит находиться "в тени", - говорит Кущ.

Высок риск, что при проведении налоговой амнистии нарушители правопорядка будут ожидать повторения "акции", как это случилось при амнистии на Филиппинах. Так что возможно еще большее ухудшение дисциплины оплаты налогов.

Украине нужно справедливое распределение налогообложения, а не налоговые "скидки", сопровождающиеся давлением на бизнес и преследованием ответственных граждан.

Анна Пешкова

Источник: 112.ua

видео по теме

Новости партнеров

Loading...

Виджет партнеров