banner banner

Без конфет и с дорогим мясом. Спасет ли продразверстка Зеленского от роста стоимости продуктов?

Без конфет и с дорогим мясом. Спасет ли продразверстка Зеленского от роста стоимости продуктов?
112ua.tv

Алена Голубева

Журналист, 112.ua

Хлебзаводы, птицефабрики, молокозаводы, производители кондитерских и других изделий сообщили об угрозе дальнейшего роста цен на их продукцию, без которого они будут работать в убыток. Основная причина подорожания продуктов кроется в стремительном росте стоимости газа.

Под елочку 31 декабря Кабмин опубликовал постановления, согласно которым частных газодобытчиков до 30 апреля обязуют продавать производителям 20% газа на Украинской энергетической бирже по фиксированной цене без учета рентных платежей. Помимо того что постановление распространяется не на всех нуждающихся в поддержке производителей, сам по себе способ остановить цены на продукты питания нельзя назвать комплексным.

Новости по теме

Цены растут не только из-за стоимости газа, но и по причине подорожания большинства составляющих себестоимости: кормов, зерна, упаковки, электроэнергии. Зато возврат к практике продажи газа по сниженным ценам отдельным предприятиям открывает путь к возможным злоупотреблениям и коррупционным рискам. Можно только гадать, сколько "голубого топлива" отправится не в адрес пищевиков, нуждающихся в поддержке, а пойдет на перепродажу по рыночным ценам.

Не исключено, что до этого и вовсе не дойдет, поскольку частные газодобытчики, на плечи которых власти переложили проблемы пищепрома, могут приостановить действие постановлений через суд. 112ua.tv разбирался в ситуации.

Пищевики просят о поддержке в обмен на обещание не повышать цены

Как неоднократно сообщал 112ua.tv, за прошедший год в Украине рекордно подорожали все продукты питания. Представители ассоциаций, объединяющие крупнейшие отрасли пищепрома, обратились к властям с просьбой оказать предприятиям поддержку. В ином случае они вынуждены будут либо повышать цены, либо вовсе остановить работу. О необходимости повысить цены на хлеб, в том числе "социальных сортов", в среднем на 30% предупредил президент Всеукраинской ассоциации пекарей Юрий Дученко.

"Стремительное подорожание поставило на грань выживания пищевую и перерабатывающую отрасль. Если говорить о хлебе, который всегда был продуктом номер один, всегда был доступным, перед хлебопеками сегодня стоит угроза остановки производства. Газ за год подорожал в 10 раз. Если год назад в себестоимости одной буханки хлеба социальных сортов газ составлял 50 коп., то сегодня мы говорим о 5 грн. При этом все составляющие себестоимости у нас выросли. Мука за год подорожала на 40%", - сказал Дученко.

В Киеве сегодня цена на батон колеблется в пределах 17-19 грн за единицу продукции.

112ua.tv

В случае повышения на 30% цена на батон вырастет до 22-24 грн за единицу.

Об угрозе дальнейшего роста цен предупредили и производители мяса птицы. За прошлый год продукция и так значительно прибавила в цене. Средние потребительские цены на куриную тушку и куриное филе в октябре текущего года выросли на 33,2 и 30,5% (в сравнении с октябрем 2020 года), до 74,72 и 117,47 грн/кг соответственно. До декабря прошлого года главной причиной подорожания считался рост цен на комбикорма, который происходил в результате подорожания зерновых и масличных культур. В Союзе птицеводов Украины 112ua.tv сообщили, что из-за двукратного роста цен на комбикорм в прошлом году промышленное производство яиц сократилось на 25%. В стране закрылось почти 20 птицефабрик. Было потеряно 15 тыс. рабочих мест. В 2021 году обанкротился один из лидеров по производству мяса бройлера - "стотысячник" "Агромарс".

Нынче в связи с ростом цен на газ до 50-60 тыс. грн за 1 тыс. куб. м птицеводческие предприятия оказались перед необходимостью повышать цены на свою продукцию еще на 10-15 грн/кг, сказал в комментарии 112ua.tv глава совета директоров Ассоциации "Союз птицеводов Украины" Александр Бакуменко.

"Птицефабрики используют газ в комплексах для выращивания птицы. Процесс занимает 1,5-2 месяца, в течение которых в помещениях, где содержится птица, нужно поддерживать определенную температуру. Если раньше за счет этого в структуре себестоимости мяса птицы газ составлял 5-6%, что в отпускной цене предприятия было равно 1 грн, то сейчас это 10 грн в 1 кг. В структуре себестоимости газ возрос до 30%. И на кого это переложить? Повысить еще на 10-15 грн цены для населения? А как с такими ценами конкурировать на внешних рынках?" - задается вопросом Бакуменко.

Глава совета директоров Ассоциации "Союз птицеводов Украины" подчеркнул, что остановка производства мяса птицы - не лучший выход в связи со спецификой производства.

"Что значит в случае нашей отрасли остановить производство? Вы же понимаете, что это не водку лить – перекрыл кран и всё. Это птица! Это миллионное поголовье живых существ. Если им отключить тепло, они просто погибнут, зрелище будет ужасающим!" - говорит Александр Бакуменко.

За прошлый год в Украине значительно выросли цены и на весь ассортимент молочной продукции: от охлажденного молока до сыров. Цена на сливочное масло побила рекорд за последние пять лет. Глава объединения "Союз молочных предприятий" Вадим Чагаровский заявил, что несмотря на растущие ценники, "более полугода отрасль находится в кризисе и работает в убыток". Производители молока находятся в сложной ситуации из-за десятикратного роста цен на газ, подорожания в 2,5 раза электроэнергии, на 25% - молочного сырья и на 42% - тароупаковочных материалов. О невозможности работать с убытками без роста цен и о возможной остановке производства уже предупредил крупный производитель цельномолочной продукции и сыров "Молочный альянс".

Скриншот

На 25-30% за прошлый год выросла в цене кондитерская продукция.

"Следует отметить, это очень большая инфляция. Не могу припомнить такого повышения цен в отрасли всего за год. Но и это не спасло ситуацию в полной мере. При нынешней цене на газ (в декабре 2021 г. предприятия отрасли контрактовали "голубое топливо" на январь по 45 тыс. грн за 1 тыс. куб. м) и без доступа к объемам, продающимся по льготным ценам, украинские кондитеры будут вынуждены повысить цены еще минимум на 10-15%. И это еще оптимистический прогноз", - сказал 112ua.tv президент Ассоциации "Укркондпром" Александр Балдынюк.

Он подчеркнул, что у современных украинских кондитеров энергоэффективное производство. Отрасль в достаточной мере модернизирована. За последние годы в техническое оснащение предприятий были сделаны большие инвестиции.

Как и представители других отраслей, кондитеры отмечают, что наравне с ценами на газ на экономическое состояние их предприятий оказывают влияние другие факторы.

"Газ - не единственная проблема. Если бы цены на него не выросли, а вы спросили бы меня, как дела, я бы сказал, что отрасли и без того непросто в связи с ценами на муку, сахар, сливочное масло, кондитерские жиры, которые за прошлый год существенно подорожали, и в связи с возросшими ценами на электроэнергию. Но газ – это буквально шокирующий удар. Особенно тяжело его переносят производители мучной группы изделий: печенья, вафель, тортов, карамели, поскольку печи преимущественно работают на газе", - сказал Балдынюк.

Украинский пищепром находится в непростой ситуации. Отпустить ценники в свободное плавание национальным производителям не позволяет растущий импорт, в частности из европейских стран, где предприятия получают мощную государственную поддержку в условиях кризиса. Это и адресные дотации, и налоговые льготы, в частности снижение НДС для широкого ассортимента пищевых продуктов. И если производителям хлебобулочных изделий, сегментированных на рынки конкретных регионов, импорт не угроза, кондитеры, сыровары и производители колбас ощущают большое давление из-за растущего безбарьерного импорта из ЕС.

"Повышение цен на кондитерскую продукцию для внутреннего рынка стимулирует импорт. За последний год он вырос почти на 30%. Европейские производители активно наращивают поставки в Украину. Ведь с ЕС у Украины нет никаких торговых барьеров. В то же время европейские кондитеры получают газ по ценам ниже украинских – они покупают газ по форвардным контрактам по 300-400 за 1 тыс. куб. м. Практически никто из европейских производителей не покупает основные объемы газа по спотовым ценам (достигали 2 тыс. долл. за 1 тыс. куб. м, а сейчас упали до 1 тыс. долл., - ред.), а только докупают недостающие объемы. Но даже при этом ЕС защищает свой бизнес через серьезные пакеты поддержки. В частности, речь идет о снижении налогов", - сказал 112ua.tv Балдынюк. Он отметил, что помимо европейских производителей, поставки кондитерской продукции в Украину наращивают также Беларусь и Турция.

По этой же причине ориентированным на экспорт отраслям – производителям мяса птицы, кондитерам, сыроварам -  непросто удержать позиции на экспортных рынках.

"Наша отрасль не только кормит Украину, но мы еще и продаем продукцию на экспорт, генерируя для Украины валютную выручку. За прошлый год мы экспортировали продукции на 650 млн долл. (мясо птицы и яйца). Замечу, мы продаем не сырье, а продукцию с высокой добавленной стоимостью. Наши конкуренты на внешних рынках – предприятия из США, Бразилии, Евросоюза, где цены на газ намного ниже, чем в Украине. Бразильским и американским производителям газ обходится в 140-200 долл. за 1 тыс. куб. м. Наши конкуренты в Европе тоже не покупают газ по спотовым ценам, достигающих 2 тыс. долл. У них долгосрочные контракты, по которым они получают газ по 300-400 долл. за 1 тыс. куб. м. Получается, что из-за высоких цен на газ в Украине мы теряем конкурентноспособность на рынках, позиции на которых завоевывали в течение последних десяти лет", - расссказал 112ua.tv Александр Бакуменко. 

После потери емкого российского рынка основными рынками сбыта для предприятий кондитерской отрасли остаются ЕС, Казахстан, Беларусь, где местные производители покупают газ по ценам намного ниже, чем в Украине. При нынешних экспортных ценах большинство предприятий либо значительно потеряли в выручке, либо вынуждены работать "в минус". Они продолжают поставки, чтобы окончательно не потерять рынки и налаженную цепочку поставок, сообщает 112ua.tv президент Ассоциации "Укркондпром".

Представители пищевой промышленности обратились к властям с просьбой разработать меры комплексной поддержки, которая бы состояла не только из адресной компенсации повышения цен на энергоносители, но и налоговых льгот, дотаций. Пока эти просьбы остаются без ответа. Зато Кабмин прямо под елочку 31 декабря переложил все проблемы пищевиков на плечи частных газодобытчиков.

Продразверстка и раскулачивание "под елочку"

В декабре было известно, что Кабмин и Офис президента активно проводят непубличные консультации, на которых обсуждались специальные цены на газ для производителей социально важных продуктов. Инсайдеры сообщали, что на встречах обсуждалась модель, при которой частные газодобывающие компании могли бы обеспечить важнейшие отрасли украинского пищепрома газом по цене не выше 25-30 тыс. грн за 1 тыс. куб. м. При этом "Нафтогаз" в качестве поставщика дешевого газа уже не рассматривался – НАК и так отдает почти весь газ собственной добычи для поддержания льготных цен на газ для населения, тепловиков и бюджетных организаций. Власти призвали на помощь частных газодобытчиков.

"В декабре по инициативе государственных органов при участии представителей Минэнерго, Кабмина и непосредственно частных газодобывающих компаний был проведен ряд встреч для поиска путей поддержки социально важных отраслей украинской экономики в условиях нынешних высоких цен на газ. Не вдаваясь в детали, скажу, что компаниями был наработан рыночный механизм помощи, который не предусматривал регулирования цен. Суть его была в том, что социально ответственные газодобытчики могли бы оказать поддержку такой важной отрасли, как хлебопекарная. Этот механизм был предложен в качестве ответа на запрос власти и на рабочих встречах был даже предварительно одобрен. Но вот вышедшие "под елочку" два постановления № 1433 и 1435 стали для нас полной неожиданностью. Этими решениями Кабмин фактически отменил все предварительные договоренности, достигнутые накануне", - рассказал вчера 112ua.tv исполнительный директор Ассоциации газодобывающих компаний Украины Артем Петренко.

Постановлениями №1433 и 1435, тексты которых были опубликованы 31 декабря, Кабмин обязал частных газодобытчиков до 30 апреля продавать 20% газа на Украинской энергетической бирже производителям муки высшего сорта, хлеба, молока жирностью 2,5%, куриных яиц, мяса птицы и подсолнечного масла. Окончательный список получателей газа по льготным ценам должно подготовить Минагрополитики. При этом кондитеры, сыровары, свиноводы, производители социально важных круп, которые также заявляют об угрозе дальнейшего повышения цен или остановки производств в случае отсутствия возможности это сделать, в список получателей газа по льготным ценам не попали.

Согласно документам, льготная цена на газ должна формироваться без учета рентных платежей: себестоимость плюс 24% награды поставщика и 1%-я торговая надбавка за поставку. Какой при этом должна быть цена на природный газ без ренты, к которой будут плюсоваться надбавки, – большой вопрос. Как известно, себестоимость добычи газа отличается от скважины к скважине и зависит от срока эксплуатации, глубины залегания газа, степени сложности его извлечения, возраста скважины, запасов. Как будет выводиться "среднее по больнице"?

"Мы, как и все, увидели эти документы 31 декабря, когда они были опубликованы, - говорит исполнительный директор Ассоциации газодобывающих компаний. - Сейчас мы их детально анализируем. Скажу честно: вопросов намного больше, чем ответов. Что читается ясно: обязали частные добывающие компании продавать на бирже до 20% добытого газа по четко зафиксированным государством ценам. Мы публично озвучили позицию газодобытчиков, что государственное регулирование цен противоречит действующему законодательству и будет иметь ряд негативных последствий не только для нашей отрасли, но и для экономики в целом. Естественно, мы не поддерживаем такое вмешательство в рынок и четко об этом сказали. В текущем формате для нас это достаточно неприятный сюрприз. Повторюсь, что компании были готовы помочь, но государство решило пойти другим путем и применить тактику кнута. В цивилизованных странах так никто не поступает".  

По словам эксперта газового рынка Алексея Хабатюка, из постановления нельзя однозначно сделать вывод, какой именно будет льготная цена и как она будет рассчитываться. Но в глаза бросается требование о том, что в цене не должна учитываться плата за ренту. И это, по мнению эксперта, еще одна удивительна формулировка среди прочих, ведь в цене на газ невозможно не учитывать рентных платежей.

"Не думаю, что на практике кто-то из госорганов (например, Минэнерго) будет делать сложные расчеты. Скорее всего, самих газодобытчиков обяжут подать какую-то информацию или возьмут ее из финансовых отчетов, вычтут ренту и выйдут на конечную цену с 24%-й "наградой газодобытчика". Кто будет проверять справедливость этих расчетов - я плохо представляю. Равно и то, как это привязать к текущему периоду, ведь траты компаний, которые отражены в их финансовых отчетах, формировались с учетом параметров прошлых периодов, большинство из которых уже изменились. Возможно, никто даже и настолько не станет заморачиваться, а просто правительство назовет цену по разнарядке", - сказал 112ua.tv эксперт.

Бакуменко в комментарии 112ua.tv сообщил, что птицеводческая отрасль сможет не повышать цены на внутреннем рынке и сохранять конкурентноспособность на внешних рынках при цене на газ не выше 15-16 тыс. грн/куб. м.

"При 15 тыс. грн за 1 тыс. куб. м будет тяжело, но мы хотя бы сможем, "затянув пояса", выжить, нам не придется останавливать производство", - сказал Бакуменко.

Чтобы украинские кондитеры могли сохранить конкурентоспособность и больше не повышать отпускные цены, газ для них должен стоить сопоставимо с теми ценами, по которым его покупают компании ЕС, – до 400 долл. (10,8 тыс. грн). за 1 тыс. куб. м, сказал 112ua.tv Александр Балдынюк. Отметим, кондитеры в список получателей льготного газа не попали.

Всем производителям социально значимых продуктов питания (хлебзаводам, мукомолам, молокозаводам, производителям мяса птицы и яйца) для покрытия производственных нужд в три оставшихся холодных месяца (январь - март) нужно будет 50-60 млн куб. м газа ежемесячно. По подсчетам Хабатюка, в случае реализации норм новогоднего правительственного постановления 20% газа, который обяжут выставлять на продажу по льготным ценам определенным категориям промышленных предприятий на УЭБ, от 90 до 95 млн куб. м газа в месяц достаточно. Однако при условии, что дело дойдет до аукционов.

"Первые аукционы по продаже газа по ценам, закрепленным в постановлениях, не состоятся до тех пор, пока Минагрополитики не утвердит перечень конкретных трейдеров, которые имеют право купить газ по этой фиксированной цене и перепродать их производителям социальной продукции. И тут, конечно же, возникает немало вопросов к тому, как будет осуществляться контроль за целевым использованием газа, насколько он будет действенным, на кого его возложат", - отметил Артем Петренко.

Контроль за целевым использованием – важный вопрос, ведь у трейдеров может появиться огромный соблазн перепродать газ по рыночным ценам.

Правительственные постановления может заблокировать суд

По мнению экспертов, скорее всего, частные газодобытчики заблокируют действия постановлений через суд. Нарушение законодательных актов, в первую очередь закона о рынке природного газа, открывает перед газодобывающими компаниями путь к Фемиде, уверен Хабатюк.

"Согласно закону о рынке природного газа, если государство считает необходимым в качестве вынужденной меры вмешиваться в вопросы ценообразования или взаимоотношений между контрагентами, оно должно действовать через статью 11 - путем наложения специальных обязательств (PSO) на участников рынка. Эта статья содержит определенный перечень условий, при которых подобное регулирование может применяться, и содержит перечень следствий, в числе которых - право участников рынка, на которых возлагаются специальные обязательства, требовать компенсацию разницы между рыночными ценами и ценами, по которым их обязали продавать ресурс. То, что мы видим в "новогодних" постановлениях Кабмина, не имеет ничего общего с этим механизмом в принципе, уж тем более рыночным", - сказал 112ua.tv Алексей Хабатюк.

В комментарии 112ua.tv глава Экспертного совета по вопросам развития газовой промышленности и рынка природного газа Леонид Униговский делится мнением, что продавать газ на бирже правильно, но без регулирования цены. Более целесообразно, по его мнению, временно ввести PSO и платить поставщикам компенсацию из бюджета.

Артем Петренко в комментарии 112ua.tv тоже подчеркнул, что постановления Кабмина являются незаконными и противоречат закону Украины "О рынке природного газа", который является базовым для регулирования сферы купли-продажи газа на территории Украины.

"Мы призываем власть пересмотреть свое решение и сосредоточиться на конструктивном преодолении последствий энергетического кризиса. Если же мнение газодобытчиков будет проигнорировано, компании будут вынуждены защищать свои законные интересы, и ряд из них обратится в суд. Я не могу пока назвать конкретные компании, но не исключаю такого исхода. Повторюсь: мы в первую очередь настаиваем на конструктивном диалоге", - сказал 112ua.tv исполнительный директор Ассоциации газодобывающих компаний Украины.

Собеседники 112ua.tv отмечают, что госрегулирование цен на газ для определенных отраслей промышленности – это возврат к худшим практикам домайданного прошлого и прямой путь к коррупции и злоупотреблениям.

Новости по теме

"Большой вопрос и к объемам газа, которые выделяются предприятиям, за которыми закрепили право на покупку газа по льготной цене. Как они будут определяться и как будет контролироваться целевое использование? Ведь по факту выходит такая же история, как с газом для населения, когда обвиняли газсбыты в перепродаже газа по льготным ценам промышленности по завышенной цене и спекулятивном заработке на разнице. Это напоминает и возврат к старой схеме, ликвидированной в 2014 году, когда в "Нафтогаз" стояли очереди из просителей "лимитов" на газ для промышленных предприятий. Такая практика была и до Януковича, и во время его президентства. Отменили ее только после Майдана. Будем честны, предлагаемые подходы опасны не столько флешбэками, сколько созданием еще одного коррупционного механизма. А риск, что он будет таким, очень велик. По всей цепочке – начиная от объема выделяемых лимитов по льготной цене и заканчивая элементарным включением или невключением в реестр Минагрополитики. Кого и по каким критериям в него будут включать, а кому откажут - непонятно", - говорит Алексей Хабатюк.

Эксперт вспоминает ситуацию, когда летом цены на газ были по 3 грн за куб. м, намного ниже себестоимости.

"Газовиков" кто-то спасал? Тогда было только ликование от "перемог", что цены на газ низкие. Хотя с чего было ликовать? Цены тогда упали повсюду, не только в Украине, власти не приложили к этому никаких усилий", - говорит он.

Практически все собеседники 112ua.tv говорят, что решение проблемы, предложенное властями "под елочку", имеет ярко выраженный политический, а не экономический окрас, а также популисткую природу.

"Власти играют на том, что газовики - богатые плохиши, сосущие кровь народа и зарабатывающие сверхприбыли. Сильная государственная рука заставит их поделиться. Это классический метод манипулирования общественным мнением. Это создает очень плохие прецеденты на будущее. То, что мы наблюдаем, - не только не рынок, это вполне себе раскулачивание", - соглашается Хабатюк.

По мнению эксперта, власти не остановятся и продолжат грубо вмешиваться в рынок, пока бизнес не даст в судах сильный и достойный отпор.

"То, что все проглотили историю с 6,99 грн за куб газа для населения прошлой зимой, когда по факту был убит едва начавший работать рынок газа для населения, привело к тому, что стали возможны нынешние постановления. Если бизнес молча проглотит и их, это может дать зеленый свет для еще более грубого вмешательства. Я очень надеюсь, что среди компаний найдутся желающие отстоять справедливость в судах - и в украинских, и в международных. Большая надежда на компании с иностранным капиталом, которые подпадают под действие законодательства о защите инвестиций", - подчеркнул Хабатюк.

Госрегулирование цен на газ не поможет остановить рост цен на продукты

Остановить рост цен на продукты питания в Украине с помощью временных точечных решений не удастся – для этого нужны комплексные меры и широкомасштабная государственная поддержка производителей продуктов питания. Необходим грамотный подход. И действовать нужно немедленно. Проблема дорогих энергоносителей в 2022 году и после окончания отопительного сезона никуда не денется.

"Пока что рынок ожидает высоких цен в районе 1 тыс. долл. за 1 тыс. куб. м. До конца отопительного сезона на цены будут влиять два фактора – погода и действия "Газпрома". Погода, к счастью, очень мягкая и будет такой в ближайшие две недели, что служит фактором сдерживания спроса. Но действия "Газпрома" прогнозировать сложно. Разумеется, определять их будут исключительно геополитические и политические интересы. Рынок ожидает, что до весны цены ниже 1 тыс. долл. за 1 тыс. куб. м не опустятся.

Летом цены ожидаются на уровне 500-600 долл., которые также низкими не назовешь. И мы выйдем из текущего сезона с экстремально низкими запасами газа в районе 6 млрд куб. м в ПХГ. Это технологический минимум, который поднять невозможно. Ниже опускаться уже будет небезопасно.

Чтобы наполнить вновь хранилища, до октября нужно 10-12 млрд куб. м газа, а это колоссальный объем. Из этого объема около 3 млрд куб. м будет закачано за счет собственной добычи государственной "Укргаздобычи" (при летнем избытке 20 млн куб. м в сутки над потреблением).

"Получается, 6-7 млрд куб. м газа придется импортировать. При цене 500-600 долл. это огромные средства, которые непонятно, откуда взять. Как поведет себя власть и что потребует от частных газодобывающих компаний в этих условиях, будет зависеть и от их реакции на новогодние постановления Кабмина", - сказал 112ua.tv Алексей Хабатюк.

Алена Голубева

Источник: 112ua.tv

видео по теме

Новости партнеров

Loading...

Виджет партнеров