banner banner

"Дія.City", или "Цифровой загон". Как государство налоги корпораций экономило

Несмотря на процесс декоммунизации, некоторые принципы прошлого достаточно живучи в "верхах". Речь, разумеется, не о социальной справедливости или недопустимости эксплуатации человека человеком. Тут все как раз "неолиберальным пучком". Поговорим о "Дія.City". Соответствующий законопроект Рада приняла во втором чтении 15 июля, согласно которому в Украине вводится специальный правовой режим для субъектов IТ-индустрии (резидентов "Дія.City"). Законодатели решили, что каждый определит сам, стоит ли ему вступать в этот устроенный государством "бараний загон". Но при чем здесь "принципы прошлого"? Ну, тогда колхоз тоже был "добровольным".

"Дія.City", или "Цифровой загон". Как государство налоги корпораций экономило
из открытых источников

Алексей Кущ

Экономист

Несмотря на процесс декоммунизации, некоторые принципы прошлого достаточно живучи в "верхах". Речь, разумеется, не о социальной справедливости или недопустимости эксплуатации человека человеком. Тут все как раз "неолиберальным пучком". Поговорим о "Дія.City". Соответствующий законопроект Рада приняла во втором чтении 15 июля, согласно которому в Украине вводится специальный правовой режим для субъектов IТ-индустрии (резидентов "Дія.City"). Законодатели решили, что каждый определит сам, стоит ли ему вступать в этот устроенный государством "бараний загон". Но при чем здесь "принципы прошлого"? Ну, тогда колхоз тоже был "добровольным".

О реальном ІТ-потенциале страны

В последние годы нам упорно пытаются навязать идею Украины как некоего рая для айтишников, что проявилось даже в рекламных слоганах украинской делегации на Всемирном экономическом форуме в Давосе: "зерно и мозги", подразумевая под оными экспорт сельскохозяйственного сырья и аналогичного сырья цифрового. Простыми словами, наши айтишники создают коды программирования, которые уже затем в западных офисах крупных информационных компаний превращаются в готовый программный продукт.

Новости по теме

То есть это, по сути, тот же "сырьевой экспорт" "на подряде" с минимальным запросом на внутренние цифровые инновации со стороны реального сектора национальной экономики. И ничего иного нашей стране в действующей системе координат пока "не светит", во всяком случае до тех пор, пока не будет проведена реиндустриализация с возрождением ряда старых отраслей и созданием новых, адаптированных к шестому технологическому укладу, которые и сформируют спрос на свой, национальный цифровой продукт. Кроме того, отсутствие реального рынка стартапов, системы венчурного финансирования и бизнес-ангелов, слабость национального фондового рынка будут и дальше заставлять наших успешных программистов искать финансирование и рост капитализации для своих проектов в других странах.

На самом деле Украина никогда не входила в перечень государств, в которых может произойти существенный всплеск цифрового бизнеса. То, что есть сейчас, – это осколки старых факультетов по кибернетике и прикладного системного анализа. Есть очень четкие взаимосвязи перспектив развития ІТ-бизнеса, численности населения и уровня образования. И достаточно жесткие ограничители в виде удельного веса людей с математическими способностями в общей популяции (не более 5%). Но не все математики могут и/или будут программистами. То есть реальный потенциал айтишников в Украине – примерно 1% от численности населения страны или до 400 тысяч человек максимум.

Эта численность сопоставима с количеством программистов в одном только индийском Мумбае. Именно поэтому мы никогда не войдем в топ-список стран по объему генерации ІТ-услуг, где доминировать будут США, Индия, Китай и другие государства, вкладывающие средства в образование и науку и обладающие развитым социальным капиталом. В Украине же ВНО по математике провалила треть учеников, а половина – не смогла сложить дроби с разным знаменателем. С учетом демографического кризиса и опережающей деструкции в системе образования лет через десять от концепции "зерно и мозги" останется только "зерно".

За последние семь лет экспорт услуг ІТ-отрасли в Украине вырос с 1,2 млрд долл. до 5 млрд долл., но это пока еще 8% от общего показателя продаж товаров и услуг на внешних рынках нашей экономики. Потолок роста здесь составляет примерно 10 млрд долл. в нынешних ценах, и темпы прироста уже начали снижаться. Сумму экспорта нужно уменьшить на 1,5-2 млрд долл. – на величину импорта уже готового софта, чтобы оценить чистое сальдо по данному сектору. В чистом остатке "цифра" приносит нашей стране +3 млрд долл. положительного торгового сальдо. Впрочем, бюджетные поступления от работы сектора "цифрового сырья" в Украине – более чем скромные.

Как правило, айтишники работают в формате ФОП, а специальные компании, которые организовывают "подрядные работы" в Украине, оплачивают аренду офисов и обслуживание потребностей сотрудников – делают это за счет доходов, полученных ими в размере фактически понесенных затрат, то есть выходят в ноль, практически не уплачивая налоги. Основной профит оседает на "зеркальных компаниях" с резиденцией в США, Ирландии, Нидерландах и других "удобных странах".

Именно эти компании заключают контракты с заказчиками на внешних рынках и порционно перечисляют деньги на их выполнение в Украину, оставляя себе основную прибыль. В Украине же деньги получают компании по организации бизнеса (на упомянутую выше аренду) и непосредственно айтишники, которые платят 5% в виде единого налога, избегая таким образом уплаты подоходного налога (18%), военного сбора (1,5%) и ЕСВ (22%).

Компании, которые организовывают бизнес за счет оптимизации и работы в ноль, почти не платят налог на прибыль (18%) и с помощью арендных платежей за офис минимизируют уплату НДС (20%). По фонду оплаты труда они "светят" и то частично лишь зарплату административного персонала.

Важнее кардиохирургов

Что же предлагает государство? Простыми словами – "цифровой загон".

Правовой режим "Дія.City" устанавливается на 25 лет. С учетом того, что новейшая история нашей страны насчитывает 30 лет, выглядит это почти как обещание херсонского атамана Грициана Таврического установить в Малиновке свободную экономическую зону (аккурат до прихода буденовцев). "Дія.City", таким образом, будет сформирована за счет вошедших в нее ІТ-компаний – резидентов. Видимо, формат "резидента камеди-клаба" прочно вошел в сознание нынешних депутатов.

Резиденты будут заключать со своими сотрудниками "гиг-контракты", в соответствие с которыми и будут реализовываться ІТ-проекты и выплачиваться вознаграждение. Сумма последнего не должна быть менее 1200 евро в месяц на одного сотрудника. Резидент обязан подавать ежегодный отчет о своей работе, который заверяется аудитором, а все споры рассматривает специальная апелляционная комиссия.

По ставкам налогов: налог на прибыль в размере 18% или налог на выведенный капитал – 9%, налог на доходы физических лиц – 5%, военный сбор – 1,5% и ЕСВ, рассчитанный с минималки.

Есть "интересная" новация о так называемых "неконкурентных" действиях, согласно которой физлица-айтишники будут привязаны к своей компании обязательством не осуществлять "неконкурентные" действия как минимум 12 месяцев после расторжения гиг-контракта с ней, что существенно снизит трудовую мобильность специалистов, которые сейчас "кочуют" между заказчиками достаточно вольготно.

Нетрудно заметить, что данная модель создана в интересах крупных компаний и в ущерб самим айтишникам-фрилансерам, что и привело к митингам последних под стенами парламента.

Для аналогии: представьте, что всем мелким фермерам и самозанятым в сельском хозяйстве предложат "Зерновое Сити" и обязательное заключение с крупными аграрными трейдерами "тонно-контрактов" на продажу им своего зерна с обязательством несовершения "неконкурентных" действий в течение 12 месяцев с даты подписания договора. Простыми словами, продавай "только мне" или делай паузу в работе на целый год.

При этом этим же трейдерам, работающим на внешних рынках и выполняющим крупные заказы с высокой маржинальностью бизнеса, почему-то предлагают ставку налога в размере 9%, в то время как все остальные субъекты в экономике платят 18%. Да и узаконивание ставки подоходного налога, может, и выглядит логично в контексте мобильности "креативного бизнеса", но, как объяснить кардиохирургу, почему, делая операцию на сердце, он платит 18% подоходного налога, а не 5% и ЕСВ не с минималки, а со всей своей зарплаты?

Интересы крупных компаний понятны – в свете имплементации стандартов BEPS и системы обмена налоговой информацией схемы по международному структурированию бизнеса становятся дорогими и сложными, а по некоторым направлением – и невозможными. Нужно создавать что-то "домашнее", но с минимальным налогообложением. Кстати, отсюда и взялась ставка налога на выведенный капитал в размере 9% – примерно столько сейчас стоит оптимизация бизнеса с использованием контролируемых иностранных компаний (КИК). Кроме того, вывести капитал даже без уплаты 9% будет достаточно легко – например, с помощью операций с ценными бумагами.

Сама модель "Дія.City" напоминает пещеру циклопа Полифема, который пересчитывал баранов на ощупь, когда те выходили пастись, при этом регулярно поедая тех путников, кто поверил в его гостеприимство. Как известно, Одиссей перехитрил жадного гиганта, назвавшись "Никто". Чтобы перехитрить государство в "заманухе" с "Дія.City", тоже придется наречься таким именем, иначе окажешься либо среди "сосчитанных баранов", либо среди "съеденных" – в зависимости от твоей полезности для общего "цифрового загона".

По следам Израиля

Как развивать креативную экономику, хорошо показал Израиль. По данным Startup Genome, эта страна занимает второе место в мире по инновационному развитию после Кремниевой долины в США. Тамошние чиновники не просто стимулируют эту сферу, выделяя 4-5% ВВП в год на научно-исследовательские изыскания (в то время как в Украине данный показатель колеблется в пределах 0,5-0,7%), но и создают для венчурного инвестирования максимально комфортные условия. Как показал опыт Израиля, многолетняя война – это уникальный "инкубатор" для выработки на массовом уровне способности нестандартного мышления. Превратить кризис в возможности – это ключевой принцип израильских стартаперов.

Инвестируя в развитие инноваций примерно 500 млн долл., израильское правительство достигло десятикратного эффекта мультипликации и не только вернуло потраченные государственные деньги, но и получило на выходе капитализацию рынка инноваций в размере 4-5 млрд долл. На данный момент в Израиле ежегодно действует примерно 5000 стартапов, которые финансируются со стороны 250 венчурных фондов и 1000 бизнес-ангелов. Основой инновационного развития страны является эффективная система образования, стимулирующая налоговая политика, защита инвестиций и титулов собственности.

Вложив 500 млн долл. в создание рынка инноваций, Израиль как государство все вернул с неплохой прибылью, получив как бонус высококонкурентный сектор экономики и дополнительные поступления в бюджет.

В нашем же случае государство создает максимально удобный формат для легальной оптимизации налогообложения крупных компаний, экономя затраты далеко не бедных корпораций на налогах, юристах и схемщиках, попутно формируя для них "загон" для стреноживания строптивых фрилансеров. Без какого-либо эффекта как для самого фрилансера, так и пенсионера, ждущего повышения пенсий с помощью правильной модели взаимодействия государства и бизнеса. Не говоря уже о колоссальной налоговой асимметрии для других секторов экономики и профессий, которые будут находиться не в "Дія.City", а среди ужасов "нашего городка" на общей системе налогообложения, продолжая из последних сил наполнять бюджет.

Алексей Кущ

Редакция может не соглашаться с мнением автора. Если вы хотите написать в рубрику "Мнение", ознакомьтесь с правилами публикаций и пишите на [email protected].

Источник: 112.ua

видео по теме

Новости партнеров

Loading...

Виджет партнеров